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【角度】最高收益者中标 光伏扶贫堵缝隙

来源:http://www.23blogs.com 编辑:w66利来国际老牌 时间:2018/09/13

  【角度】最高收益者中标 光伏扶贫堵缝隙

  近来,德州市经济技术开发区举办了一次特别的光伏扶贫投标会。投标信息一经发布,马上引来了二十多个企业前来参加。可当得知投标规矩后大大都企业以为条件过于严苛,纷繁听天由命。

  眼下,我国光伏工业正迎来一个空前的方针利好。依据《太阳能运用十三五发展规划 (征求意见稿)》,十三五期间我国光伏扶贫工程总规划将达15吉瓦。中央及各级政府将全额出资为贫穷农户装置光伏电站,以20年不变的补助电价进行回购,使之取得一笔安稳、继续的发电收益。

  依照每千瓦8000元的投入核算,建造15吉瓦光伏扶贫电站一项需出资高达1200亿元。此项扶贫工程既能够协助贫穷户脱贫,又能化解电荒瓶颈,还能为光伏业带来千亿大单。可谓一举数得。

  德州的这次投标正是千亿光伏扶贫工程的其间一个项目。当大大都企业纷繁抛弃这次竞标机会时,少量企业却以为,依照这一规矩,才干及时堵住扶贫工程存在的方针缝隙,才干真实使千亿出资真实协助农户脱贫。

  异乎寻常的投标

  这次投标会标的是德州市经济技术开发区两个城镇236处分布式光伏电站的建造,总装机容量1.18兆瓦,总出资额900万元。

  与同类投标比较,此次光伏扶贫项目有两处天壤之别。

  其一,其他投标首要比拼电站的造价,一般占评分权重的50%以上;这次电站扶贫收益却占到50%。其二,以往电站建成检验后政府就会付出90%-95%的金钱,其他则在一年后的保修期完毕后付清;可这次却要分期却要分段分期结款,在项目运营期中标人自行运营,自负盈亏,每年向投标人付出必定数额的运营收益。

  简略来说,此次光伏扶贫投标就是以最高收益者中标,分期分段付款。正是这两个条件使绝大大都光伏企业爱好全无,相继离去。这使得开始2016年7月4日的投标停滞,德州当地政府发布公告,交纳确保金的投标人缺乏法定家数,故本项目流标。

  8月23日,上述项意图竞标再次举办。终究,在4家企业剧烈比赛中皇明洁能控股有限公司以140.3万元/年收益报价而一举夺标。

  依据投标的成果,当地政府将分期分段将总造价900万元的建造资金付出给中标方,确保电站寿数年限;作为中标方,皇明则洁能控股须向当地政府上缴总2806万元的总收益,再由政府搬运付出给贫穷村以及农户。

  光伏发电能给农户带来安稳、继续的收入,被政府定为扶贫首要方法之一。

  依据《太阳能运用十三五发展规划(征求意见稿)》,十三五期间我国光伏扶贫工程总规划15吉瓦,估计政府收购的规划将达千亿元。

  皇明公司曾参加了十多次光伏扶贫的投标,但中标率只要不到10%。当时所未有的千亿蛋糕吸引着整个职业都在跃跃欲试、争抢扶贫大单时,皇明公司董事长黄鸣却显得非常冷淡。

  本来,当时全国扶贫办编制光伏扶贫实施方案,均选用投标方法断定建造单位,选用投标准则的初衷是为了节省财务资金,进步资金运用率,堵住各地政府的随意收购行为。依据咱们竞标的阅历,国内已进行的光伏扶贫投标项目,报价最低者大都是当地中小企业。他们产品质量往往好坏纷歧、良莠不齐,可血拼价格时报价却比大企业的本钱还要低。黄鸣指出,光伏电站商场报价遍及在每瓦8元以上,可大都光伏扶贫的中标价在6元左右,有时甚至低于6元。政府以贱价中标看似节省了1/3的收购本钱,却为扶贫作用留下了久远的危险。

  黄鸣在与政府官员沟通时常常直抒心里的忧虑——现行光伏扶贫存在两大缝隙。

  其一,光伏扶贫是政府投标收购,往往是报价最低者中标。竞标时企业为了抢夺订单血拼价格,竞标后为了保住赢利又以次充好,光伏扶贫达不到预期收益怎么办?其二,我国光伏企业都声称产品寿数25年,扶贫投标要求电站至少运用20年以上,可迄今为止我国没有一家光伏企业能活这么长。很多中标企业拿钱跑路或关闭了,扶贫电站无人保护修理、达不到运用期限怎么办?

  一位不肯签字的业内人士介绍道,此前,政府有许多大型工程因履行、监管不到位使得数十亿甚至数百亿的财务资金达不到应有的作用。如前些年国家拿出了数百亿巨资推行金太阳工程,补助光伏发电,终究却不了了之。这一工程被称为财务部哺育失利的孩子。

  面临历史上最大的一笔光伏投入,补助的目标又是最为弱势的贫穷农户,黄鸣忧虑道,各级财务拿出千亿扶贫款,终究却不能让贫穷农户取得继续、足额的收益,完成精准扶贫的意图,却反而成为中小企业、成为假冒伪劣的一夜盛宴狂欢呢?