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垄断行业定价戴上本钱监审“紧箍”w66利来国际老牌

来源:http://www.23blogs.com 编辑:w66利来国际老牌 时间:2018/08/15

  垄断行业定价戴上本钱监审“紧箍”

  新修订的《政府拟定价格本钱监审方法》自2018年1月1日起实施,是对2006年发布的《政府拟定价格本钱监审方法》的完善,是本钱监管最中心、最重要的准则。

  修订后的方法愈加重视加强独占职业监管、标准本钱监审行为,为电力、天然气、铁路等重要天然独占职业戴上本钱监审的紧箍,为树立健全允许本钱+合理收益为中心的独占职业定价准则奠定根底

  11月7日,国家展开变革委正式对外发布新修订的《政府拟定价格本钱监审方法》(以下简称新《方法》),并将于2018年1月1日起实施。

  在7日举办的专题新闻发布会上,国家展开变革委有关负责人表明,新《方法》是本钱监管最中心、最重要的准则,愈加重视加强独占职业监管、标准本钱监审行为,标志着政府本钱监管进入科学监管、准则监管的新阶段。

  有关专家在承受《经济日报》采访时表明,本钱监审是政府拟定或调整价格的重要程序,也是树立企业本钱束缚机制的重要手法。只要进行全面科学的本钱监审,才干更精确把握经营者实在的定价要害信息,翻开黑箱、摸清底牌、挤出水分,做到清清楚楚亮本钱,明明白白定价格。

  给定价本钱挤水分

  政府拟定价格的本钱监审,是对归入政府办理规模的产品和效劳,定价机关经过审阅经营者本钱,核定定价本钱的行为。

  近年来,我国本钱监审从浅到深、从粗到细、全面发力、多点打破、纵深推进,获得了显着成效。

  国家展开变革委价格司副司长丁杰表明,在中心层面,电力、天然气、铁路等重要天然独占范畴全面展开了本钱监审,将这些独占职业的本钱归入了政府监管的规模,完结了从无到有的打破。在当地层面,以重要公用事业和公益性效劳职业为要点,大力推进本钱监审。

  对天然独占职业展开本钱监审,能够把不合理本钱除掉出去。这样一来,企业就不能由着性质花钱,也不能胡乱分摊本钱了。国家展开变革委经济研讨所原所长刘树杰说。

  数据显现,2013年至2016年,国家发改委和当地价格主管部门累计展开本钱监审的项目近24000个,掩盖电力、w66利来国际老牌。天然气等独占职业和重要公用事业、公益性效劳等20多个职业,核减不该进入定价本钱的总额8000多亿元。

  以输配电范畴为例,2015年以来,国家连续展开电网企业的输配电本钱监审,完结了各环节的全掩盖。此次监审共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿元,均匀核减的份额达14.5%。以此为根底,在电网出资大幅增加、电量增速趋缓的状况下,国家终究核减了32个省级电网,允许收入约480亿元。

  丁杰表明,经过严厉的输配电本钱监审,推进了输配电价变革,管住了电网这个中间环节,也为铺开两端、扩展电力商场化买卖发明了有利条件。据统计,输配电价变革前后,全国电力商场化买卖的电量从2014年的3000亿千瓦时进步到2017年约1万亿千瓦时,商场化的电量比重从7%进步到25%。

  本钱监审的实施,为推进和深化要点范畴价格机制变革发挥了重要效果。我国国际经济沟通中心信息部副部长、研讨员景春梅表明,本钱监审的目标主要是天然独占性职业和公益效劳性职业,这些职业的商场分配位置比较显着,公共特征显着,恰恰是经济体制变革的要点范畴,也是价格变革的要害环节。经过强化监审,能够去掉一些不合理的本钱,挤掉水分,有利于为其他商场主体降本减负,也有利于发明愈加公平的商场竞争环境,一起促进独占企业提质增效。

  政府定价愈加揭露通明

  近年来,跟着价格变革的不断推进,政府办理价格的规模越来越小。不过,对政府定价的科学性、通明度、标准化的要求越来越高。

  本钱是价格构成的根底。要完结科学合理的定价,本钱是中心和要害。没有实在精确的本钱核算,就难以做到客观公平的价格决议计划。国家展开变革委价格司副巡视员程行云说。

  程行云通知记者,本钱监审在政府拟定价格的进程中发挥着摸底数、挤水分的重要效果。政府定价机关经过展开本钱监审,精确核定经营者本钱,除掉不合理的本钱费用,做到清清楚楚亮本钱、明明白白定价格,防止把不合理的本钱转嫁给消费者。

  关于被监审企业而言,有了清晰的本钱监审规矩,经营者才有动力去操控本钱,企业的办理水平才有可能进步,才干实在完结资源优化装备。我国人民大学经济学院副院长郑新业说。

  郑新业表明,现在,政府定价范畴具有独占性、外部性和严峻信息不对称等特色。经过进行严厉的本钱监审,经营者很难再依托独占位置乱摊本钱。这会倒逼企业优化内部办理。

  记者了解到,在价格主管部门完本钱钱监审后,电网企业现已开端根据监管需求,重视从财物、出资、财政、预算等诸多方面进行内部挖潜。现在,虽然国家下调了价格,但收益仍是根本安稳的。在天然气管道和铁路运输本钱监审进程中,也协助企业清楚加强内部本钱操控的方向,找准下降本钱费用的要害环节,对促进企业降本增效具有非常重要的效果。

  本钱监审也是促进政府科学定价的根本根据。本年8月份,国家展开变革委印发的《关于进一步加强独占职业价格监管的定见》清晰提出,要依照精确核定本钱、科学断定赢利、严厉进行监管的思路,树立健全束缚与鼓励相结合的独占职业定价准则。

  精确核定归入政府定价办理产品效劳的合理费用开销,也就是定价本钱,是科学拟定价格的根本根据。程行云说,经过本钱监审才干精确地把握经营者实在的财物、本钱、收入等定价要害信息,实在起到翻开黑箱,摸清底牌,挤出水分的效果,为科学客观的定价供给重要根底。

  景春梅表明,黑箱翻开今后,政府对天然独占企业监管便有了实质性的抓手,有助于构成科学有用的政府监管。因而,本钱监审准则的树立是我国独占职业监管的严重准则打破,也是建造现代化经济系统的必定要求。

  本钱监审仍然负重致远

  跟着价格变革进入涉险滩、啃硬骨头的攻坚阶段,本钱监审作业从后台走向前台。不过,作为价格办理中的新式事物,价格主管部门在展开本钱监审中也遇到了许多困难和应战。

  困难之一,就是信息获取难度非常大。丁杰说,在本钱监审中,价格主管部门对一些与企业定价晦气的信息,经营者往往是延迟、逃避甚至不供给材料和账册。因为信息不对称,就需求监审人员消耗许多时刻和精力,去搜集相关信息。

  因为大多数企业经营多种产品,政府定价仅仅其间的一部分,只要差异政府定价的产品和效劳,并进行本钱独自的核算,才干为定价本钱监审做根底。这就需求本钱监审人员花大力气从头归集和分摊本钱,使命量非常大,也非常难。

  从人员状况看,我国当时的本钱监审力气非常单薄,一般每个监审组不超越七八个人,触及的却是几万亿元的财物、几千个核算单位、几百万张财政报表的材料。

  丁杰表明,本钱监审作为加强价格监管,管细管好管到位的重要抓手,虽然近年来获得显着成效,可是与党中心、国务院的要求比较,与大众的期盼比较,仍是有间隔的,面对的使命仍然艰巨。

  郑新业主张,要构建鼓励独占企业自动降本钱的鼓励机制,让本钱监审带来的本钱削减反映到电网的办理效益之中;定时安排展开本钱监审陈述揭露,让被监审目标会集晒晒底数。

  景春梅主张,要持续完善本钱监审方法,实施准则化和常态化的监管机制;要开门监审,充分使用社会上第三方本钱审计资源,组成专家团队,补偿监管力气缺乏的短板;使用大数据等技术手法,加速推进职业的根底数据库建造,进步价格监管手法的现代化水平,尊龙娱乐人生就是博使价格监管更高效、更精准。

  丁杰表明,价格主管部门将持续研讨树立独占职业本钱监办理论和准则系统,加强顶层规划,探究树立习惯我国独占职业和价格变革新要求的本钱监办理论和规矩系统,将本钱监审作业归入科学化、准则化、标准化的轨迹。紧紧围绕天然独占环节、重要公用事业和公共效劳职业,进一步完善本钱监审方法,使本钱监审成为促进独占职业健康良性展开的助推器。进一步加强本钱部队建造,加强国际国内的沟通与训练,进步监管水平缓人员素质,尽力建造一支高效、精干、专业、公平的查询监审部队,为做好新时代本钱监审作业供给重要的人员安排保证。